Proklamation av europeiska pelaren för sociala rättigheter

I blogginlägget Europeisk pelare för sociala rättigheter såg vi att Europeiska kommissionen vill att EU-länderna senast vid det sociala toppmötet i Göteborg - Social Summit for Fair Jobs and Growth och #SocialSummit17 på Twitter -   enas om en pelare för sociala rättigheter.

Proklamation

Samtidigt med meddelandet om en europeisk pelare för sociala rättigheter COM(2017) 250 publicerade kommissionen ett förslag till ett gemensamt uttalande från Europaparlamentet, rådet och kommissionen:

Förslag till Interinstitutionell proklamation av den europeiska pelaren för sociala rättigheter; Bryssel den 26.4.2017 COM(2017) 251 final (9 sidor)

Ingressen erbjuder en snabbkurs i de grundläggande bestämmelserna i EU-fördragen om social marknadsekonomi, hög sysselsättning, fullgott socialt skydd, en dialog mellan parterna på arbetsmarknaden, subsidiaritetsprincipen, enskilda befogenheter för EU osv.

Dels handlar det om Junckers vision om en union med mänskligt anlete, dels får vi på sidan 4 en påminnelse om att den europeiska pelaren för sociala rättigheter skapas främst för att stärka euroområdet genom ökat närmande (konvergens):

Bättre fokus på sysselsättning och sociala resultat är särskilt viktigt för att öka motståndskraften och fördjupa den ekonomiska och monetära unionen. Av den anledningen är den europeiska pelaren för sociala rättigheter främst avsedd för euroområdet, men den kan tillämpas i alla medlemsstater som önskar delta.  

De mer detaljerade riktlinjerna som börjar på sidan 5 ser ut att vara identiska med de 20 principer i den europeiska pelaren för sociala rättigheter som finns på kommissionens webbplats. Jag återger rubrikerna för kapitlen och principerna för att visa de ämnen som behandlas och för att, om möjligt, locka läsare att ta en närmare titt på formuleringarna:

Kapitel I: Lika möjligheter och tillgång till arbetsmarknaden

1. Utbildning och livslångt lärande

2. Jämställdhet

3. Lika möjligheter

4. Aktiva arbetsmarknadsåtgärder  

Kapitel II: Rättvisa arbetsvillkor

5. Trygg och anpassningsbar anställning  

6. Lön  

7. Information om anställningsvillkor och skydd i händelse av uppsägning

8. Dialog mellan arbetsmarknadsparterna och arbetstagarnas inflytande

9. Balans mellan arbete och privatliv

10. Hälsosam, säker och välanpassad arbetsmiljö samt dataskydd

Kapitel III: Social trygghet och social integration

11. Barnomsorg och stöd för barn

12. Socialt skydd

13. Arbetslöshetsförmåner  

14. Minimiinkomst

15. Åldersinkomst och ålderspension

16. Hälso- och sjukvård  

17. Inkludering av personer med funktionsnedsättning

18. Långvarig vård och omsorg

19. Boende och stöd för hemlösa

20. Väsentliga tjänster

Kommissionens rekommendation 2017/761

Det är kommissionens mening att rekommendationen, som baserar sig på artikel 292 EUF-fördraget, ska vara i kraft tills den ersätts av ett gemensamt ställningstagande med Europaparlamentet och rådet, sedan ges med möjliga ändringar:  

Kommissionens rekommendation (EU) 2017/761 av den 26 april 2017 om den europeiska pelaren för sociala rättigheter (publicerad EUT 29.4.2017 L 113/56)

Med undantag för faktum att det här handlar en rekommendation av kommissionen och numreringen, ser sakinnehållet ut att vara det samma som i de detaljerade riktlinjerna och de 20 principerna.

Ralf Grahn

EU:s stadga om de grundläggande rättigheterna

Rådet, Europaparlamentet och kommissionen kommer den 12 december 2007 att proklamera Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna. Ceremonin i Strasbourg ordnas alltså dagen innan Lissabonfördraget undertecknas.

Europaparlamentet godkände för egen del stadgan och förfarandet den 29 november 2007. På rådets webbsidor finns ett förslag om att rådet godkänner förfarandet (dokument 15498/07). Stadgan finns som pdf-fil med dokumentnummer 15535/07.

Politiskt band sig institutionerna vid stadgan om de grundläggande rättigheterna i samband med Europeiska rådets möte i Nice i december 2000. Med små förändringar togs stadgan sedan in i förslaget till fördrag om upprättande av en konstitution för Europa (publicerat i Europeiska unionens officiella tidning den 16 december 2004, C-serien, nr 310), men blev inte juridiskt bindande eftersom det konstitutionella fördraget förföll.

Genom Lissabonfördraget blir stadgan juridiskt bindande utan att texten tas in i reformfördraget. I stället hänvisar det förnyade EU-fördragets artikel 6.1 till stadgan och ger den bindande verkan.

Jag har inte granskat den nya lydelsen, men för säkerhets skull är det bäst att använda den färskaste versionen även om innehållet torde ligga mycket nära 2004 års version.

Om Lissabonfördraget träder i kraft kommer Europeiska unionens medborgare att omfattas av det modernaste och mest omfattande bindande internationella dokumentet om mänskliga rättigheter.


Ralf Grahn


Källor:

Via Europaparlamentets hemsida kan man hitta intervjun Jo Leinen om EU:s stadga om de grundläggande rättigheterna: ”Vi har väntat 50 år” samt utöver betänkandet nu även EP:s beslut:
http://www.europarl.europa.eu


Via rådets hemsida kan man söka dokumenten 15498/07 och 15535/07:
http://consilium.europa.eu/