Inremarknadsakten

Europeiska kommissionens inventarium av hela 50 möjliga åtgärder för att utveckla den inre marknaden hade hösten 2010 publicerats i grönboken:

På väg mot en inre marknadsakt

Att skapa en verkligt konkurrenskraftig social marknadsekonomi

Femtio förslag för att arbeta, driva företagsverksamhet och handel bättre tillsammans

Bryssel den 27.10.2010 KOM(2010) 608 slutlig (47 sidor)

Kommissionens utlovade sida med svaren från det offentliga samrådet har gått upp i rök, så för den intresserade kvarstår det redigerade sammandraget på engelska, publicerat samma dag som inremarknadsakten:

Overview of responses to the public consultation on the Communication ‘Towards a Single Market Act’; Brussels, 13.4.2011 SEC(2011) 467 final (32 sidor)  

Av kommissionens sidor om inremarknadsakten återstår en bantad och i praktiken engelsk version - Single Market Act - även om vårt språkval är svenska.

Inremarknadsakten KOM(2011) 206

Bland femtio förslag hade kommissionen efter det offentliga samrådet valt tolv “hävstänger” (nyckelåtgärder) att leda fram till beslut före slutet av 2012, för att på så sätt uppmärksamma den inre marknadens 20-årshögtid:

Inremarknadsakten

Tolv åtgärder för att stimulera tillväxten och stärka förtroendet för inre marknaden ”Gemensamma insatser för att skapa ny tillväxt”

Bryssel den 13.4.2011 KOM(2011) 206 slutlig (26 sidor)

Vare sig det var betydelsen eller tiden som dikterade urvalet (utan att glömma resten av förslagen på bordet), så förklarade den Europeiska kommissionen (s. 3-4), bland annat med hänvisning till Europeiska rådets slutsatser (EUCO 10/11, punkt 7):

Kommissionen har beslutat om tolv åtgärder som ska fungera som hävstänger, vilka fastställts på grundval av resultaten av det offentliga samrådet, Europaparlamentets betänkanden, rådets slutsatser och yttranden från regionkommittén samt ekonomiska och sociala kommittén. För att främja tillväxten och stärka allmänhetens förtroende har kommissionen föreslagit att EU fram till 2012 fastställer en nyckelåtgärd för var och en av dessa åtgärder.

Kommissionen kommer under 2011 att lägga fram de lagstiftningsförslag som krävs för att genomföra dessa nyckelåtgärder så att parlamentet och rådet kan leva upp till Europeiska rådets uppmaning att anta ett första paket med prioriterade åtgärder för att vid utgången av 2012 kunna lansera en ny strategi för inre marknaden.

Ralf Grahn

På väg mot en inre marknadsakt (2010)

Hösten 2010 publicerade Europeiska kommissionen ett inventarium av möjliga åtgärder för att utveckla den inre marknaden i grönboken:

På väg mot en inre marknadsakt

Att skapa en verkligt konkurrenskraftig social marknadsekonomi

Femtio förslag för att arbeta, driva företagsverksamhet och handel bättre tillsammans

Bryssel den 27.10.2010 KOM(2010) 608 slutlig (47 sidor)

Hela femtio potentiella förslag fördes fram för offentligt samråd, där kommissionen önskade se alla bidrag senast den 28 februari 2011 på de webbsidor som skapats för den inre marknadsakten.

Kommissionens avsikt var att forma diskussionsunderlaget till en (strategisk) handlingsplan för att förbättra den inre marknaden (s. 37):

När den offentliga debatten avslutats hoppas kommissionen att samtliga EU-institutioner, med utgångspunkt i debattresultaten, kommer att engagera sig för att i början av år 2011 göra den här akten och dess 50 åtgärder till en definitiv handlingsplan för perioden 2011–2012. Med ett genomförande av akten blir den inre marknadens tjugoårsjubileum i slutet av 2012 en dynamisk händelse.

Sisyfosarbete?

Efter alla dessa år återvänder jag till kommissionens sammanställning av möjliga åtgärder på den inre marknaden med en känsla att det kan vara nyttigt att se hur mångskiftande uppgifterna är för att harmonisera reglerna för handeln över de nationella gränserna i Europa.

Det känns inte särskilt vettigt att kommentera femtio mer eller mindre konkreta åtgärder som en helhet eller skilt för sig, innan de konkretiseras någon gång i framtiden.

Avsaknaden av prioriteringar gör det svårt att uppleva åtgärdsförteckningen som en strategi.

Igen drabbas jag av tanken att tillnärmningen av nationella lagar, regler och handlingssätt i Europeiska unionen och Europeiska ekonomiska samarbetsområdet är ett sisyfosarbete som i bästa fall i snigelfart kan leda till blygsamma resultat.

Borde vi inte på flera naturliga områden skapa uniforma regler för en europeisk stormarknad för att infria förväntningar om ekonomisk dynamik, kraftig tillväxt och sug på arbetsmarknaden?

Ralf Grahn